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麻山区2022年政府工作报告


     

 

——202319日在麻山区第十三届

人民代表大会第次会议上

 

代区长  张丽娜

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年是麻山发展中极为重要、极不平凡、极为不易的一年,面对经济社会发展与疫情防控的双重加压,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,产业发展、生态治理、民生福祉、社会稳定、政府建设等各项工作均取得了较好的成绩,圆满完成区十三届人大一次会议确定的目标任务。

——经济运行稳中有进。坚持把稳增长作为头等大事,全力抓调度、稳预期、保运行,全区经济运行态势良好。预计,全年地区生产总值实现6.7亿元,增长7%;规模以上工业增加值增长10.1%;固定资产投资增长10%一般公共预算收入增长30%社会消费品零售总额增长3%实际利用内资增长73.5%外贸进出口总额下降27%;农林牧渔业总产值增长10%

——疫情防控科学精准。完整、准确、全面贯彻三个坚定不移,始终坚持人民至上、生命至上,严格落实落细九版方案、二十条优化措施和新十条要求,坚持核酸检测打头阵、流调溯源判形势、快速转运严隔离、政府主导抓保供、保障民生促稳定。全年累计投入防疫资900余万元,全面确保常态化防控、物资保障、民生保供等各项工作高效运转。面对今年全国多地突发疫情,始终保持零感染态势,防疫成果显著。

——产业发展步伐加快。启动实施省市百大项目”13个,完成投资6.1亿元,申太膨胀石墨、贝特瑞人造石墨和球形石墨等4个生产线技术改造项目竣工投产。全年完成签约项目6个,签约金额6.05亿元,贝特瑞、国泰石墨深加工等项目实现当年签约、当年落地、当年投产。石墨产业加速提档升级,多凌氧化石墨烯、广盛达碳纳米管等深加工产能不断扩大,贝特瑞、申太2户企业完成数字化车间建设,实现数字赋能。抢抓政策机遇,全年累计争取债券资金1.43亿元,污水处理厂二期扩建、墨都名苑小区2个重点项目相继开工建设,政策红利充分释放。

——农业产业提质升级。全年粮食总产量达8260万斤,北药、杂粮、鲜食玉米等特色农作物种植面积达1.55万亩。畜禽养殖规模企业达到8户,生猪出栏量达到53000余头、肉牛出栏量达到300余头。脱贫攻坚成果不断巩固,乡村振兴有效衔接,成立乡村振兴局,累计争取乡村振兴资金574万元,脱贫监测对象人均纯收入同比增长32%。农村改革不断深入,新型农业经营主体达到320个,完成农村集体经济组织首届换届工作,村级集体收入达到430万元。

——城乡品质不断提升。生态宜居康养新城建设步伐加快,投资7064万元,实施城镇棚户区改造、老旧小区改造和棚户区车棚亮化工程,墨都名苑小区3栋主体住宅楼实现封顶,4栋老旧小区改造完成并投入使用,群众居住条件极大改善。大力推进城市精细化管理,拆除影响市容市貌建筑物550平方米,清运生活垃圾6200余吨,城区环境得到净化。全面落实田长制”“林长制”“河湖长制工作任务,国土绿化试点年度任务顺利完成,经验在全市进行推广。新增城乡绿化面积227亩,治理侵蚀沟62条,完成农村净化槽所2户。文明乡村建设成果显著,龙山村入选第三批全国村级文明乡风建设典型案例、西大坡村获评为省级文明村。

——民生福祉持续增进。民生支出1.99亿元,占一般公共预算支出的87%扎实开展就业五送活动,搭建互联网+公共就业创业服务平台,完成城镇新增就业369人,发放创业担保贷款2455万元。养老、医疗参保率保持平稳,发放低保金、社会救助、困难群众慰问等资金1410万元,帮扶救助群众3200余人次。依托公务员和选调生招考、助力乡村振兴万人计划等方式,招录引进各类人才53人。教育投入持续增加,全年累计投入377.8万元,完成英林学校宿舍楼改造工程,购置电子白板、电脑等信息化教学设备。卫生健康服务水平持续提升,完成国家、省级健康监测项目3,设立托育床位23有效化解棚改项目住房无法办理不动产登记历史遗留问题,办理不动产登记110户。

——社会治理成效显著。安全生产形势总体稳定,开展专项检查10次,发现问题157个,全部整改完成。加大退役军人工作力度,双拥创建有序推进,建成国防教育一条街,发放退役军人各类补助资金121.4万元。深化矛盾纠纷排查调处,累计化解矛盾纠纷192件,一站式多元解纷建设位列全省第一。深入实施八五普法,开展普法宣传、法治讲座28次、受众8500人次。社会治安持续稳定,实现无电诈社区建设,刑事案件发案率同比降低45%,刑事案件破案率同比提高49%

——政府建设全面加强。深入开展机关能力作风建设年活动,治庸、治懒、治慢、治散专项行动成果丰厚,在2022年全国纳税人满意度调查中,新濠天地棋牌,赌场现金网:位列全省第一。坚持运用四个体系攻坚破难,通用厂房建设、金宇石墨超薄石墨纸生产线建设、团结物流等12个攻坚破难项目全部完成。严格执行重大事项报告制度,自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,提请区人大常委会制定政府规章3个。办理人大代表建议48件、政协委员提案25件,办复率100%群众办事效率持续提升,完成政务服务大厅改造搬迁,入驻政务服务事项609项,设立政务服务中心好差评专区,工作流程不断优化。

此外,审计、统计、粮食、妇儿、工会、残联、红十字会、国防动员、国防教育等方面工作均取得了新进展,迈上了新台阶。

各位代表!过去的一年,挑战前所未有,奋斗饱含艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,都得益于全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署,得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持,得益于广大干部群众、社会各界的团结拼搏和辛勤奉献。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子、社会各界人士和老领导老干部,向所有关心、支持、推动麻山发展的各位领导、企业家、同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!

各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前麻山经济社会发展还面临诸多困难挑战和短板弱项,主要表现在:经济总量小,产业结构单一,财政自给率低,创新能力不强,人才支撑不足,要素流通不畅,深化改革开放、优化营商环境的任务依然繁重。部分干部思想不够解放,能力素质、工作作风有待加强。我们必须正视问题,不遮掩、不回避,敢于较真碰硬,在发现问题中直面矛盾,在解决问题中勇毅前进。

二、2023年主要目标和重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年,是深入实施十四五规划承上启下的关键之年。我们要把握机遇,解放思想,敢于挑战,顺应国家经济发展大势、发挥麻山资源禀赋优势,在危机中育先机、于变局中开新局,在全面建设社会主义现代化美丽新麻山中贡献力量。

今年政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,全面落实党中央和省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,高效统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,深入实施石墨强区战略,围绕五个新提升奋斗目标,倾力打造四区一城,埋头苦干、拼搏奋斗,跳起摸高、晋位赶超,推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长,奋力开创麻山高质量跨越发展新局面,为建设社会主义现代化新麻山而不懈奋斗!

全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长10%以上;一般公共预算收入增长12%以上;社会消费品零售总额增长5%以上;外贸进出口总额增长12%以上;实际利用内资增长55%以上;农林牧渔业总产值增长6.5%以上。

为实现上述目标,重点做好以下几项工作:

(一)坚定不移构建现代化产业体系,增强高质量发展新动能。坚持产业兴区不动摇,围绕省委构建“4567”现代化产业体系、市委大力发展十大经济,调节产业结构升级,推动产业高端化、绿色化、智能化方向发展。

提速壮大新型工业。全力发展数字经济,坚持产业结构数字化发展,加快推进数字经济与实体经济深度融合,推进智能工厂和数字化车间建设,有效提高企业产能,缓解企业用工压力。持续聚焦石墨主导产业,加速发展矿产经济,加快贝特瑞、申太、国泰等重点深加工项目建设,大力发展负极材料、石墨烯等重点产业链条,力争培育入规企业2户。落实新一轮科技型企业三年行动计划,推动多凌、广盛达等7户企业完成科技型中小企业评价,培育小巨人专精特新中小企业2户、高新技术企业2户。加速推进盛华煤矿项目建设,充分释放优质产能。

提质发展特色农业。聚焦保障粮食安全,坚决防止耕地非粮化”“非农化,巩固提高粮食综合产能,新建高标准基本农田2.6万亩,粮食总产量达1亿斤以上。坚持做优食品经济,大力扶持福宁杂粮、青城玉米等重点产业,全力推进100万头屠宰场畜产品深加工项目建设,积极盘活海泰、苦瓜酒厂等食品加工企业,壮大食品产业规模。积极对上争取中草药强镇、强村项目,依托浠梓中药材种植公司,推进青龙村、土顶子村中药材初选及深加工项目,有力推动生物经济产业发展。发展壮大畜牧产业,推进秀旺万头生猪养殖场、牧享养殖场、顺裕家庭农场二期工程3个项目尽快落地。不断巩固脱贫攻坚成果,实现乡村振兴有效衔接,充分利用中央少数民族专项扶持资金,推进新光村鲜食玉米加工项目三期工程建设,带动特色种植业发展。依托农产品直播间、营销微信群等多种载体,不断拓宽农产品营销渠道,切实提高农民收入。

深入挖掘文旅产业。加速发展冰雪经济,推进体旅深度融合,不断丰富冰雪活动内容,着力建设冰雪户外运动、体验式游乐设施。探索发展创意设计,以打造生态宜居康养新城为突破口,积极引进域外创意设计机构,打造具有麻山特色的设计+”产业链。充分挖掘吉龙湖旅游康养、共荣村赏花节等资源优势和潜力,探索近郊游、观光游、康养游等发展模式。

(二)坚定不移推动产业项目建设,做强高质量发展支撑。坚持发展为要、项目为王,充分发挥投资的关键作用,提速推进建项目,主动作为引项目,科学谋划争项目,带动项目投资高质量增长,引领产业规模结构高水平提升。

持续推进项目建设。推进香港烯石公司石墨深加工和沈阳锡伯盛世公司吉龙湖旅游康养等签约项目。推动石墨园区工业污水处理厂二期扩建工程、园区燃气综合利用、通用厂房一期工程、源恒化工等项目投入使用。加强园区基础设施运营管理,提高园区服务质量,量身订制一企一策,落实领办、代办机制,紧盯项目三率目标,持续提供要素保障,确保项目建设有力有序推进。

全力会战招商引资。瞄准长三角、珠三角、京津沪等地区央企国企、国内500强企业,开展委托招商、端招商、专题招商,力争在招商引资上实现新突破。发挥石墨、大理岩等资源优势,紧盯铭政石墨深加工、新华盛石墨尾矿砂综合利用、鱼跃钙业大理岩等线索项目,有效实现精准招商。利用绿色食品、畜牧养殖等特色产业优势,加快推进鸡西君慧生猪屠宰加工、锡伯酒业白酒加工等项目落地投产。力争全年新上招商引资项目10个,到位资金9亿元以上。

全力开展对上争取。牢牢把握中央和省政策导向、产业导向、投资导向,紧盯新一轮东北振兴战略等重大举措,围绕城市建设、园区基础设施、民生保障等短板弱项精准发力、持续发力,精心谋划和储备一批强基础、补短板、增后劲、利长远的重大项目,争取新濠天地棋牌,赌场现金网国家和省级资金、项目支持,力争2023年谋划重点项目30个,争取资金2亿元以上,形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。

(三)坚定不移建设美丽麻山,厚植高质量发展底色。坚持产城融合、城乡互动、协调共生,一体推进乡村振兴和新型城镇化,坚决落实中央、省级环保督察反馈问题整改,打造颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的新型城镇。

打造生态保护引领区。坚决守好发展和生态两条底线,持续推进环保督察反馈问题整改工作,推动突出环境问题有效解决。全力以赴落实河湖长制”“林长制”“田长制各项工作任务,全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进牤牛河全域综合治理、侵蚀沟综合治理、矿山复绿修复等项目,力争完成侵蚀沟治理和45个地块国土复绿任务,有效构筑生态保护屏障。严格落实双碳要求,推进绿色矿山、绿色企业、绿色园区建设,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。

打造基础完备示范区。持续抓好城市精细化管理,深入推进创城工作,大力开展各类志愿服务活动,提高城市管理共治共管、共建共享水平。持续改善城区居住环境,加快推进墨都名苑项目续建工程,力争年底实现回迁入住340户,谋划实施老旧小区改造建设项目,完成城区燃气供应,加快解决不动产登记办理问题。全力加强市政设施维护,保证城区供水、污水处理、垃圾填埋场正常运行。大力实施城区绿化、美化工程建设,逐年增加绿化面积,争取十四五期间新增绿化面积240亩。

打造美丽乡村模范区。持续开展农村人居环境整治提升行动,深化三大革命围绕全国文明乡风村开展规划布局,着力抓好农村道路桥涵、美化亮化、示范庭院等建设,发挥创建示范引领作用,力争新增示范庭院60实施村屯绿化美化工程,加大资金投入,努力完成305亩国土空间绿化任务。持续推进厕所革命,分批次、分时段推进农村厕所长期整改问题,提升农村生活污水处理能力,以新光村为试点,整村推进旱改水等改厕模式。

(四)坚定不移增强民生福祉,共享高质量发展成果。坚持在发展中保障和改善民生,大力实施共同富裕战略,深入实施居民就业、教育治理、健康水平等提升行动。为民办好实事,兜牢民生底线,打造人民生活福地。

办好人民满意教育。加快教育高质量发展,深化信息技术推广应用,突出办学特色,全面落实立德树人任务。深化教育评价改革,推进义务教育优质均衡发展、学前教育优质发展。认真落实五零承诺,实施阳光分班。全面落实双减任务,加大校外黑班黑校查处力度,切实减轻学生校外培训负担。

着力促进就业创业。推进创业服务提升工程,切实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇特困家庭等重点群体就业,加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶,实现城镇新增就业200人以上。推动创业带动就业,支持和规范电商从业者等新就业形态,发放创业贷款补贴100万元。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制,提升城乡居民工资性收入,稳住转移性收入,增加财产性、经营性收入,让人民群众享有更殷实的生活。

织密兜牢民生保障。巩固拓展全民参保计划成果,提高城乡居民基础养老金标准。更加关注一老一小群体,实施困难老人居家适老化改造,提升养老机构服务能力,加快推进麻山区颐佳园敬老院项目,加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。统筹做好商品保供稳价和保障供应,全面抓好米袋子”“菜篮子。扎实做好双拥工作,做好退役军人服务中心高标准建设。

推进健康麻山建设。加快基层医疗机构标准化建设,继续推进麻山区人民医院迁建项目,提高服务群众能力。强化公共卫生管理,积极推进基本公卫工作,加大医务人员招聘力度和培训力度,提升医务人员素质。完成基层医疗卫生机构医保专线铺设,规范医保定点管理工作。坚决落实好乙类乙管防疫措施要求,科学精准做好疫情防控工作,加快推进第二剂次加强免疫接种,持续加强医疗救治能力建设,坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

繁荣城乡文化事业。大力实施文明素养提升行动,加强爱国主义教育基地建设,完善乡镇综合文化站硬软件设施,深入推进全国文明城市创建。发挥好文化广场、文化活动室阵地作用,组织各类民间业余文艺社团、演出队等文艺团体,开展文艺下乡活动,丰富群众文体生活。大力实施文化馆、书香驿站免费开放,开展好全民阅读、全民健身活动。

(五)坚定不移创新社会治理,强化高质量发展保障。坚持总体国家安全观,筑牢防线,守住底线,保持时时放心不下的责任感,巩固政通人和、社会稳定的良好局面。

维护社会安全稳定。健全完善大安全大应急机制,深入开展安全生产专项整治,强化煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、城市燃气、道路交通、城乡自建房等领域安全监管,加大安全执法力度,坚决遏制重特大事故发生。加快立体化社会治安防控体系建设,持续开展四无社区(村屯)创建工作,保持电诈案件零发案态势,常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击盗采矿产资源等领域违法犯罪行为,全力维护社会大局稳定。支持国防和军队建设,做好国防动员、退役军人、人民防空工作。坚决落实食品安全两个责任,巩固食品药品安全区创建成果,让群众吃得更放心、用药更安全。

持续优化营商环境。深入推进放管服改革,实行行政许可事项清单管理,加快一件事一次办改革,加大零跑路代办服务,实现新濠天地棋牌,赌场现金网事项免证办”“零材料办”“最多跑一次。推动税费减免、金融支持、稳岗支持、社保缓缴等政策措施普惠直达,鼓励、支持、引导民营经济发展壮大。不断优化政务服务职能,持续推行极简审批制度,推出新濠天地棋牌,赌场现金网便企便民事项,进一步优化政务环境、市场环境、服务环境。

三、切实加强政府自身建设

各位代表,征途漫漫,惟有奋斗;大道至简,实干为先。要始终坚持和加强党的全面领导,落实新时代党的建设总要求,牢记三个务必,始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的初心使命,恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能,努力建设人民满意的服务型政府。

始终在党的领导下忠诚施政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面学习、把握、落实党的二十大精神,着力抓实大学习把稳思想之舵、抓好大讨论厚植信心之基、抓深大宣传凝聚团结之力、抓紧大实践彰显实干之效。深刻领悟两个确立,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做到区委有部署、政府见行动、落实有成效。

始终在法治轨道上依法行政。深学笃行习近平法治思想,紧扣法治之,严格依照法定权限和程序履行职责,带头依法行政、依法办事。凸显法治之,用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和社会舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之,深入推进政务公开,以公开促落实强监管。

始终在担当务实中高效理政。时刻牢记人民政府为人民,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取新濠天地棋牌,赌场现金网惠民生、暖民心举措,真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼,增强机遇捕捉、项目谋划、政策把握、市场谈判、攻关致胜、工作制胜六个能力,提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险三种本领,让干部敢为、企业敢干。

始终在遵规守纪中廉洁从政。进一步增强坚定不移全面从严治党政治定力,认真履行党风廉政建设主体责任和一岗双责,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治四风。全力做好各项巡视巡查整改工作。树牢过紧日子思想,把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的最后一公里,有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。

各位代表!奋进新征程、建功新时代,唯有拼搏才能成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,在市委市政府、区委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,敢闯敢拼、一往无前的奋斗姿态,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干、勇毅前行,为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新麻山而团结奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.“稳经济一揽子政策是国务院于2022524日发布的政策措施,共六个方面33项措施。

2.“三个坚定不移坚定不移坚持人民至上、生命至上;坚定不移落实外防输入、内防反弹总策略;坚定不移贯彻动态清零总方针,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

3.“专精特新指专业化,企业专注核心业务,专业化生产、服务能力和协作配套能力突出;指精细化,企业生产、经营、服务精细化。指特色化,企业利用独特优势、特色资源,在市场定位、功能定位上具有明显特色。是指新颖化,企业在产品、技术、工艺和商业模式上具有创新性。

4.“五个新提升202112月区第十五次党代会提出未来五年经济社会的发展目标。一是加快现代产业体系建设,努力在推动经济高质量发展上实现新提升;二是实施乡村振兴发展战略,努力在农业农村现代化建设上实现新提升;三是打造宜居宜业生态家园,努力在城乡环境协调发展上实现新提升;四是坚持人民至上发展理念,努力在保障改善民生福祉上实现新提升;五是加强社会治理能力建设,努力在民主政治建设上实现新提升。

5.“四区一城一是坚持科技拉动,着力打造石墨新材料高端智造产业集聚引领区;二是坚持农业优先,着力打造绿色食品示范区;三是坚持城乡融合,着力打造生态宜居康养区;四是坚持人民至上,着力打造幸福标杆模范区;五是释放发展动能,着力打造创新创业活力城。

6.“十大经济矿产经济、食品经济、畜牧经济、林下经济、旅游经济、口岸经济、数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业

7.构建“4567”现代产业体系“4”是着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四个经济发展新引擎,实现换道超车跨越发展;“5”是培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等五个战略性新兴产业,推进新旧动能转换;“6”加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等六个传统优势产业向中高端迈进,实现提质增效;“7”加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等七个现代服务业发展。

8.“两山理念:绿水青山就是金山银山。

9.“是中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标(简称双碳战略目标),二氧化碳排放力争于2030年达到峰值,努力争取2060年实现碳中和。

10.“三大革命农村厕所、污水、垃圾专项整治。

11.“三公经费:财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

12.“五零承诺零择校、零择班、零择位、零择干、零指定。

13.“乙类乙管乙类传染病采取乙级的管理措施。

14.“两个毫不动摇毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护。

15.“双减指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

16.“八五普法:是指中央宣传部、司法部新濠天地棋牌,赌场现金网在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(20212025年)。